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Se agregaron dos enmiendas significativas a la legislación antes de que dejara el comité, que está presidido por Barney Frank (D-Massachusetts), quien presentó el proyecto de ley. Uno requeriría que los operadores de juegos de azar con licencia de la ley propuesta estén ubicados en los Estados Unidos; el otro requisito es que el requisito de ubicación de los EE. UU. para los operadores de juegos de azar esté diseñado para preservar los empleos en los Estados Unidos y hacer que la estructura de licencias propuesta por el proyecto de ley sea más efectiva. "Hubo preocupaciones expresadas en las audiencias sobre este proyecto de ley particular sobre la posible pérdida de empleos de los estadounidenses", dijo Kevin Di Gregory, socio del bufete de abogados Manatt, Phelps & Phillips de Washington, DC al
PCWorld. "Me parece que esta es una forma de proteger los empleos estadounidenses y también asegurar que la regulación sea más efectiva". "Si sus operadores están aquí en los Estados Unidos, es más fácil regularlos", agregó. Di Gregory, un ex subjefe criminal en la Oficina del Fiscal de los Estados Unidos para el Distrito Este de Virginia.
En 2006, se promulgó una ley, el Acta de Juego de Internet Ilegal (UIGEA), que intentó prohibir los juegos de azar en Internet al prohibir instituciones de procesamiento de depósitos y retiros de las cuentas de ciudadanos estadounidenses por sitios de apuestas en línea. Esa ley ha sido impracticable, y el proyecto de ley Frank se ve en gran medida como una forma de rectificar los problemas creados por el acto anterior.
Aunque el proyecto de ley está ante la Cámara, no puede ser votado por sus propios méritos por los miembros del cuerpo. Los ayudantes demócratas le dijeron al
Wall Street Journal que es muy probable que el proyecto de ley se incluya más tarde en algún tipo de medida "debe pasar", como una ley de asignaciones, y se convierta en ley de esa manera.
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