Críticos Eficacia de la pregunta del estimulo de banda ancha

Negociadores para Estados Unidos El Senado y la Cámara de Representantes aprobaron el miércoles por la noche un proyecto de ley de compromiso luego de que ambas cámaras aprobaron enormes paquetes de estímulo económico en las últimas tres semanas. El nuevo paquete de estímulo, con un precio de alrededor de $ 789 mil millones, incluye $ 7,2 mil millones en subsidios y préstamos para proveedores de banda ancha para desplegar servicios en zonas rurales y otras áreas desatendidas o sin servicio.

Los legisladores dieron a conocer detalles sobre la ley de compromiso el viernes, el mismo día que se espera que la Cámara de Representantes y el Senado voten sobre el paquete final.

El proyecto de ley de compromiso de $ 789 mil millones bajó de aproximadamente $ 819 mil millones en la versión de la Cámara y $ 838 mil millones en la versión del Senado. Pero las provisiones tecnológicas evitaban el problema; el gasto de banda ancha se mantuvo casi igual que en la versión del Senado y es aproximadamente $ 1,200 millones más que en la versión de la Cámara. Algunos críticos cuestionaron por qué la banda ancha era parte del paquete de estímulo, destinado a crear empleos y estimular la economía estadounidense. fuera de la recesión. Hay poca evidencia de que la porción de banda ancha del paquete genere empleos inmediatamente, o que el gasto público en banda ancha sea necesario, dijo Barbara Esbin, directora del Centro de Comunicaciones y Política de Competencia de la Fundación Progress and Freedom, un grupo de expertos conservadores.

"No hay una falla del mercado, no hay falta de inversión privada en banda ancha en el momento actual que justifique el gasto del gobierno en esta área", dijo Esbin. "Normalmente, cuando el gobierno interviene cuando no hay una falla del mercado, hace más daño que bien".

Otros críticos apoyaron el gasto de banda ancha en el proyecto de ley, pero cuestionaron algunas de las disposiciones. El proyecto de ley perdió una oportunidad de crear un estímulo económico inmediato mediante el dumping de créditos fiscales para proveedores de banda ancha, que figuraban en la versión del proyecto de ley del Senado, dijo Rob Atkinson, presidente de Information Technology and Innovation Foundation (ITIF), Washington, DC, pensar en el tanque El dinero en la factura se destinará a donaciones y préstamos, pero un programa de subsidios podría tomar meses para establecerse, dijo.

La falta de un crédito fiscal en la factura final es "decepcionante porque significa que no habrá ser mucho efecto de estímulo a corto plazo ", dijo Atkinson. "Es una lástima que algunos grupos de interés público se opongan a los incentivos fiscales ya que el resultado de no incluir incentivos fiscales será menos de banda ancha para los estadounidenses que no lo tienen ahora".

Grupos contra los créditos fiscales "ponen otras agendas por delante La más importante: usar la oportunidad presentada por el paquete de estímulo para obtener la mayor cantidad de banda ancha para la mayoría de los estadounidenses para crear la mayoría de los empleos ", agregó Atkinson. "Esto es crítico porque si bien los $ 7.200 millones son un pago inicial importante y necesario para que toda América esté conectada a la banda ancha, los costos de hacerlo son mucho más altos y, a falta de subsidios públicos adicionales, es poco probable que no se termine el trabajo". > Pero muchos partidarios de poner banda ancha en el paquete de estímulo elogiaron el resultado final. Free Press, un grupo de defensa de los medios, había pedido $ 44 mil millones en gastos de banda ancha durante tres años, para llegar al 5 por ciento al 10 por ciento de los residentes de los EE. UU. Que todavía no tienen el servicio disponible. Pero las subvenciones y préstamos que figuran en el proyecto ayudarán, dijo Derek Turner, director de investigación del grupo.

Turner elogió a los legisladores por mantener las disposiciones del proyecto de ley que prohíbe a los proveedores de banda ancha que reciben subvenciones en un nuevo programa discriminar el tráfico de Internet. y de negarse a conectarse con otros proveedores. Un programa de subsidios de $ 4.7 mil millones administrado por la Administración Nacional de Telecomunicaciones e Información (NTIA) de EE. UU. Debe incluir requisitos de neutralidad de red adoptados por la Comisión Federal de Comunicaciones de EE. UU. En 2005, dice el proyecto de ley.

El proyecto de ley requiere que la NTIA y la FCC establezcan normas de no discriminación e interconexión.

"La legislación es una clara señal de que el Congreso está comprometido a conectar nuestro país y mantener un Internet abierto", dijo Turner. "Esto no va a resolver el problema de banda ancha rural … pero es una buena oportunidad".

Atkinson y Esbin sugirieron que las reglas de neutralidad de red podrían asustar a algunos proveedores potenciales de banda ancha, aunque Atkinson se sintió alentado no parece incluir requisitos de acceso abierto junto con requisitos de neutralidad de red. Los críticos dijeron que los requisitos de acceso abierto podrían haber requerido que los proveedores de banda ancha compartan sus redes con los competidores.

Además de los $ 4.7 mil millones para la NTIA, la ley otorga $ 2.5 mil millones al Servicio de Utilidades Rurales del Departamento de Agricultura de EE.UU. préstamos a proveedores de banda ancha orientados al servicio en áreas rurales. Algunos defensores de banda ancha pidieron que una sola agencia administrara todo el dinero de banda ancha en lugar de dos.

Free Press y algunos grupos de defensa del consumidor también presionaron para que el Congreso incluyera requisitos de velocidad en el programa de subsidios de banda ancha. no incluye requisitos de velocidad específicos. La versión de la Ley de estímulo de la Cámara había establecido requisitos de velocidad de 5M bps de velocidad de descarga para parte del dinero y 45M bps para otra parte del dinero, pero los negociadores lo eliminaron de la factura final.

Los grupos que presionaron por requisitos de velocidad dijo que la financiación del gobierno debería utilizarse para crear redes de alta velocidad que pronto se necesitarán para realizar negocios en línea o ver videos de alta definición. Pero los requisitos de velocidad, combinados con reglas de neutralidad de la red, podrían haber alejado la banda ancha proveedores que estarían interesados ​​en el dinero, dijo Atkinson. Pocos proveedores de banda ancha ahora pueden entregar un servicio de 45M bps, dijo.

Los negociadores del Congreso involucrados en la elaboración del lenguaje final del proyecto de ley parecieron estar de acuerdo, pero alentaron a la NTIA a otorgar subvenciones a proyectos de banda ancha que brinden el mayor " La próxima generación de banda ancha acelera a los consumidores ", dice el informe de la conferencia.

" Los asistentes son conscientes de que un umbral de velocidad específico podría tener el resultado involuntario de frustrar el despliegue de banda ancha en ciertas áreas ", dice el informe de los negociadores. "Los conferencistas también son conscientes de que la construcción de instalaciones de banda ancha capaces de entregar velocidades de banda ancha de próxima generación probablemente genere más empleos y preservación del trabajo que los proyectos centrados en las velocidades actuales de banda ancha.

cambio importante, dijo Atkinson. "Significará que, si no hay suficientes solicitudes de subvención que cumplirían con los requisitos de velocidad originales de la Cámara, aún pueden financiarse y estimular el despliegue y el empleo de banda ancha", dijo.

Craig Settles, analista de banda ancha inalámbrica y consultor, elogió al Congreso por poner dinero en banda ancha. El proyecto de ley final abordó algunas preocupaciones que tenía de que las concesiones de banda ancha tuvieran demasiadas condiciones y que los pequeños proveedores de banda ancha se quedaran fuera.

"En realidad, esto resultó mejor de lo que pensé porque el lenguaje no es demasiado prescriptivo," él dijo. "Permite a las comunidades desarrollar propuestas que consideran que son lo mejor para ellos siempre que cumplan con los objetivos clave delineados en la ley".

Settles dijo que también se sentía alentado porque la ley requiere que la FCC desarrolle una estrategia nacional de banda ancha para el próximo año. "No puedo enfatizar cuán importante es esto", dijo. "En este momento, Estados Unidos es irreductible en su enfoque de la banda ancha. Pero con una estrategia nacional, el país puede reunir esfuerzos y recursos para alcanzar un conjunto común de objetivos".