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Una agencia del gobierno estadounidense supervisa aproximadamente 4.700 millones de dólares en los incentivos de despliegue de banda ancha se ralentizará el proceso de acceso a nuevas áreas del país si impone nuevas reglas de neutralidad de red e interconexión, dijeron representantes de proveedores de banda ancha.
Pero los consumidores abogan en una audiencia pública sobre dinero de banda ancha incluida en un paquete de estímulo económico aprobado recientemente en Estados Unidos exigió a la Administración Nacional de Telecomunicaciones e Información de Estados Unidos (NTIA) que establezca normas sustanciales de neutralidad de red e interconexión para las organizaciones que reciben los fondos.
El gobierno de EE. UU. necesita asegurarse de que el dinero se gaste el público, dijo Ben Scott, director de políticas de Free Press, un grupo de reforma de medios. "El gobierno federal no es una organización benéfica, es un inversor", dijo Scott. "Además, es un inversor socialmente responsable: los contribuyentes destinan dinero a la infraestructura de banda ancha solo en la medida en que sirve al interés público. No es un cheque en blanco".
Cuando el Congreso de los Estados Unidos aprobó el proyecto de ley de estímulo económico a mediados de febrero, requirió que la NTIA y la Comisión Federal de Comunicaciones de los EE. UU. presentaran "obligaciones de no discriminación y de interconexión de redes" para las organizaciones que toman dinero de banda ancha de la NTIA. La NTIA tenía un presupuesto de $ 4.7 mil millones de los $ 7.2 mil millones que incluía el paquete de estímulo económico para el despliegue de banda ancha, y el resto del dinero destinado al Servicio de Utilidades Rurales (RUS) del Departamento de Agricultura de EE. UU.
"Las reglas nuevas de interconexión y neutralidad de la red en su lugar, las nuevas reglas deberían ir más allá", dijo Gigi Sohn, presidente de Public Knowledge, un grupo de derechos digitales. La FCC permite que los proveedores de banda ancha utilicen técnicas de gestión de red "razonables" para gestionar el tráfico, pero Sohn solicitó a la NTIA preaprobar cualquier práctica de gestión de red utilizada por los receptores de las subvenciones de la NTIA.
Las directrices actuales de neutralidad de red de la FCC no abordar casos donde los proveedores de banda ancha priorizan algunos tipos de tráfico web sobre otros tipos, dijo Sohn. Las reglas de la FCC permiten que los clientes de banda ancha accedan a cualquier contenido web legal y anexen dispositivos legales a la red.
Sohn también solicitó a la NTIA que requiera que los beneficiarios de la subvención compartan sus líneas con competidores a precios razonables y que los proveedores inalámbricos interconexión con tarifas de roaming razonables.
Pero los representantes de los grupos de comercio de proveedores de banda ancha instaron a la NTIA a mantener sus reglas mínimas. El objetivo del paquete de estímulo económico era crear empleos y ayudar a mejorar la economía de EE. UU., Y un largo debate sobre las reglas retrasaría esos objetivos, dijo Chris Guttman-McCabe, vicepresidente de asuntos regulatorios de CTIA, un grupo comercial que representa a los operadores inalámbricos.
"El objetivo es estimular la economía y estimular el despliegue de banda ancha en áreas desatendidas y sin servicio, no pasar los próximos meses debatiendo estos problemas … en detalles torturados", dijo.
Más reglas frenarían los beneficios económicos en el proyecto de ley de estímulo, así como en el despliegue de banda ancha, agregó Jonathan Banks, vicepresidente senior de leyes y políticas de la Asociación de Telecomunicaciones de los Estados Unidos. Las áreas de los EE. UU. Sin banda ancha a menudo son regiones remotas o montañosas donde los costos de construir y mantener redes serán "muy, muy altos", dijo.
"De lo que estamos hablando es de construir redes de banda ancha y conectar banda ancha usuarios que se encuentran entre los más difíciles de atender ", agregaron los bancos. "La idea de que deberíamos imponer regulaciones adicionales o desconocidas sobre la tarea de las personas que obtendrán este dinero de la subvención es, en mi opinión, problemática en el mejor de los casos".
Jim Stevens, de Village Telecom Management Services en Alaska, sugirió que el servicio por satélite puede ser la única forma de llegar a algunas áreas remotas del país. Algunos servicios satelitales tienen un ancho de banda limitado y necesitan prohibir las aplicaciones de gran ancho de banda como los servicios peer-to-peer, lo que podría violar las reglas de neutralidad de la red, dijo.
Los bancos estuvieron de acuerdo, señalando que algunos proveedores de banda ancha inalámbrica también pueden tener un ancho de banda limitado.
Pero Sohn predijo que no faltarían las organizaciones que estarían interesadas en las concesiones de banda ancha. "No comparto [el] temor de que nadie vaya a solicitar estas subvenciones debido a un fuerte requisito de apertura", dijo. "Creo que habrá gente golpeando las puertas por el dinero, cumplirán los estrictos requisitos de apertura y todos seremos felices".
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25,000 Personas y organizaciones han presentado comentarios en una investigación de la Comisión Federal de Comunicaciones de los Estados Unidos sobre si debería reclasificar la banda ancha como un servicio regulado, y la abrumadora mayoría parece favorecer tal medida.